南宫28以“千万工程”牵引缩小“三大差距”（原标题：以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，代表委员热议：强城兴村融合，共富“三篇文章”怎么写）
前不久，一则数据让人振奋：2024年，全国居民人均可支配收入首次突破4万元大关，达到41314元，比上年增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.1%。
让老百姓过上更好的日子，这是全国上热度最高的话题之一。政府工作报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
共同富裕是人民群众的共同期盼。2025年是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，浙江如何聚焦薄弱环节精准发力？代表委员一致认为，要以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，在推进共同富裕中先行示范。
地处偏僻、产业薄弱、人才短缺，老区面临更为艰巨的发展任务，这是共同富裕进程中亟待解决的难题。
近年来，位于四明山老区的梁弄镇横坎头村，充分发掘当地丰富的红色资源、生态资源和文化资源，实现一二三产融合发展。2024年，横坎头村集体经营性收入461.8万元，农民人均可支配收入53381元。
首先，做深做透“土特产”文章。当前，老区传统农业效益降低，如毛竹和竹笋对群众增收作用不如以前，畜禽养殖业下滑，花木、茶叶产业收益减少。各村要因地制宜发展特色产业，如在横坎头村，建成全国首个红色全产业链田园综合体；在北溪村，积极打造精品旅游路线，把“村咖”培育成网红打卡地等。
其次，串点成线连片发力。如今到横坎头村旅游，游客参观完红色旧址群，坐上观光小火车，可以把周边几个村游览一番：在汪巷村体验滑草、攀岩、赏荷；在甘宣村看月季，体验采摘樱桃、蓝莓等。该项目自实施以来，每年为汪巷、甘宣两村带来超百万元收益。目前，横坎头未来乡村片区正努力把“流量”变为“留量”，形成乡村休闲采摘游、农家乐、高端民宿、研学游等文旅产业。
第三，党建引领凝聚合力。多年前，习总在给横坎头村全体党员回信中指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。我们通过党建引领，创新推行“联六包六”“党群联商联治”等工作法，以横坎头村为核心，联合周边行政村和跨省结对村组建“红锋共富联盟”，实施资源统筹配置，深化红色资源转化。
从过去的单兵作战，到如今的抱团发展，我们希望探索出具有示范意义的乡村振兴与共同富裕协同发展模式，为更多老区发展打好样。
在日前召开的民营企业座谈会上，习总对广大民营企业和民营企业家提出了“先富促共富”的要求。对于这个殷切期望，我有着很深的感悟。
当前，民营企业要成为促进共同富裕的重要力量，带动更多人群增收、拉动地方产业发展、扛起乡村振兴使命，这是对企业家精神的最好诠释。
我一直在推动天能集团和新川村开展“村企共建”，至今已有27年。从最初的帮扶支持到后来的深度融合，新川村发生了翻天覆地的变化，出现乡村旅游、休闲农业、精品民宿等多种业态。2024年，新川村经营性收入接近300万元，村民人均年收入超15万元。
这种“村企共建”模式是具备可推广性的。一方面，企业能够充分发挥资金、技术、市场等资源优势，全力助推乡村产业发展壮大、基础设施建设完善，以及农民收入稳步增长；另一方面，乡村则为企业发展提供广阔空间与丰富劳动力资源，实现村企双方优势互补、互利共赢。
村企共建，本质上就是“先富促共富”。很多民营企业家心系桑梓，有能力也有意愿为家乡的高质量发展助力赋能，通过项目回归、资金回流、信息回传、技术回援、人才回乡、公益回扶等多种方式，为推动共同富裕贡献自己的力量。
当下，乡村人才“不想来、不愿来、待不住、做不好”问题仍然突出，生产领域一线劳动和农村管理人才出现短缺和老龄化，这让很多民营企业回报家乡无从着力。因此，有必要推行分类型分层次、个性化订单式的培养模式，形成集技能培训、职业教育、实训孵化和技术服务等于一体的现代化乡村“新农人”培养体系，全面提升乡村人才质效。
去年7月，我去开化县调研，先后走访了不少村和企业，被他们一项“365共富协作区”举措吸引住了。
“365共富协作区”，是指开化县依托三省交界的区位优势，联合周边淳安县、常山县，江西的玉山县、德兴市、婺源县，安徽的休宁县开展省际协作。这个协作区打破空间限制，打通资源要素南宫NG·28(中国)官方网站，在产业、旅游、生态等领域进行合作，变“单兵作战”为“抱团发展”。
三省七县（市）山水相依、血脉相亲、人文相融、县情相似，发展都面临着产业小、散、弱，要素资源欠缺等难题。这几年来，他们举办了365共富协作教育培育发展高峰论坛，成立跨区域生态警务联盟，签订文旅合作框架协议等南宫NG·28(中国)官方网站，有效推动了区域协调发展，县域“朋友圈”越来越热闹。
比如区域劳务协作，三省七县（市）大多是劳务输出县，面临青壮年外流、劳动技能单一、就业岗位有限等难题。一旦建立联动联享机制，各地群众就能实现充分就业和就近就业，有助于拓宽增收致富渠道。
这毕竟只是一项基层创新，由于行政隶属不同，执行的政策体系存在出入，需要国家、省级层面的认可支持。目前，他们虽建立了联合会议制度和日常沟通机制，但工作推进依赖于情感沟通，缺乏顶层设计。
我建议，将“365共富协作区”列为全国省际交界地区协调发展试验区，充分发挥其承东启西的区位优势，深化东西双向开放合作，在产业、人才、科教、社会保障等领域共建新型合作机制，努力打造全国省际交界区域合作发展的实践范例。
我出生在农村，从小就学种田，对农村的一草一木、一地一田都有感情。作为来自基层的代表，群众冷暖一直是我最为关心的事情。现在，大家的日子越过越好，但仍存在部分农户收入低。提升低收入农户收入水平，是缩小收入差距的关键。
经过调研走访，我发现这些低收入农户所在地区受制于地理环境、区位条件、产业基础等因素，自身发展较为艰难，对农民就业、创业的带动能力更是薄弱。而低收入农户自身岗位技能较弱、劳动收入水平低、工作稳定性差，对于劳动增收有心无力，还有相当一部分属于因病、因残失去劳动力，导致家中经济困难南宫NG·28(中国)官方网站。
提高低收入农户收入，需要抓住重点精准发力。我认为，首先要健全基本生活保障制度，逐步提高困难群众的补贴标准，加强遇困人员临时救助力度。同时不断完善公共服务保障体系，优化低收入农户的医疗、教育、劳动权益等方面保障，开展暖心救助帮扶服务等。
为低收入农户谋发展，关键要发展产业。就拿我自身来讲，上世纪90年代，我通过开荒，让荒山年年披上绿油油的外衣。后来，我把种植经验分享给附近村民，增加了他们的经济收入。
因此，我们要鼓励发展一批补短板促振兴的特色产业项目，通过提供资源、技术、就业岗位等措施，不仅可以帮助低收入农户在家门口增收，还能盘活农村闲置资产，壮大村集体经济。
在就业方面，加强低收入农户就业技能培训，吸纳符合条件的低收入农户充实到公益性岗位，并通过政策鼓励用人单位提供就业岗位，多管齐下为有劳动能力的低收入农户就近创造就业机会。（潮新闻 记者 金梁 郑亚丽 李攀）
