南宫NG·28(中国)官方网站虚开用于结算货款的普通 并收取手续费的行为如何处理司法实践中，一些单位或个人在没有货物购销南宫28、没有提供(接受)应税劳务的情况下，为他量虚开用于结算货款的普通， 票面数额巨大，并按开票金额的一定比例收取手续费。对此应如何 处理，存在较大争议。有意见认为，我国刑法没有规定虚开普通发 票罪，只在第二百零五条规定了虚开增值税专用、用于骗取出口退税、抵扣税款罪，因此，按照罪刑法定原则的要求，上述 行为不能以犯罪论处。另有意见认为应当定罪，但在确定罪名上亦存疑惑。
我们认为，虚开用于结算货款的普通并收取手续费，情节严重的南宫28，可以依照刑法第二百零九条第四款规定的非法罪 处理。理由在于：
一、虚开用于结算货款的普通并收取手续费的行为，违反国家税收管理法规，破坏国家的管理制度，《中华人民共和国 管理办法》第二十五条规定：“任何单位和个人不得转借、转 让、，未经税务机关批准，不得拆本使用；不得自行 扩大专业使用范围。禁止倒买倒卖、监制章和防 伪专用品。”《中华人民共和国管理办法实施细则》第三十三 条规定：“填开的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具。未发生经营业务一律不准开具。”为他人虚 开用于结算货款的普通的行为，主观上以牟取非法利益为目的 (按开票金额 2％一 4％的比例收取手续费)，客观上其虚开的 可能被用于偷税、骗税、非法经营、贪污、侵占等违法犯罪活动， 在开票额达到一定数值时，即具有严重的社会危害性，应当在罪刑 法定的原则下定罪处罚。
二、虚开并收取手续费的，行为本质是“非法”。 按照现代汉语词典的解释，“出售”的含义为“卖”，“卖”的含 义为“拿东西换钱”。虚开并收取手续费，就是“拿”票面填 写内容虚假的普通换取对方以“手续费”名义给予的金钱。该 行为违反国家法律规定，自然应理解为“非法出售”行为。2003 年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三 条第二款规定：“医疗机构或者个人南宫28，知道或者应当知道系前款规 定的不符合保障健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用 卫生材料而购买并有偿使用的，以销售不符合标准的医用器材罪定 罪，依法从重处罚。”此司法解释将“有偿使用”解释为销售，就 是注意到了“卖”是销售的本质。因此，将虚开并收取手续费 认定为“非法出售”，符合“出售”的字面含义，并不违反罪 刑法定原则，而且有司法解释的相关内容作为参照。
三、虚开普通并收取手续费的，实际包括两个行为，一是虚开行为，二是收取手续费的行为。根据刑法的规定，单纯虚开普 通的，不构成犯罪；但是对于虚开普通并收取手续费的行 为，如前所述，属于非法，符合刑法第二百零九条第四款 的规定，应以非法罪定罪处罚。
需要指出的是，虚开增值税专用或者虚开用于骗取出口退 税、抵扣税款的其他并收取手续费的，因为有专门的虚开增值税专用、用于骗取出口退税、抵扣税款罪予以规范，不必以非法出售增值税专用罪或者非法出售用于骗取出口退税、 抵扣税款罪论处。
