南宫28盈峰环境2023年年度董事会经营评述盈峰环境是一家依托环保装备的智慧城市服务投资及运营商，主要由城市清洁服务和环保装备两部分组成。城市清洁服务是指为降低城市生活废弃物对环境的危害，保证城市居民工作生活环境的清洁卫生，开展收集和综合处理循环利用生活生产垃圾及相关社会管理活动的总称。具体包括城市道路、广场等公共区域的清扫保洁、洒水作业；居民区、公共区域的生活垃圾收集、清运；环卫设施如公厕、废物箱、垃圾中转站的建设、维修和保养；城市垃圾、特种垃圾的终端无害化处理；城市市容景观绿化的规划、建设和养护等。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，城市服务市场得益于“环卫市场化改革”和“城市大管家模式”，保持高增长势头。环保装备市场在政策的催化下，需求总量保持在较高水平，长期发展持续向好，但受宏观经济以及政府财政支付能力下降、客户预算下行的影响，环保装备市场延续了上年下滑的趋势。
城市服务与民生密切相关，具有刚性支出的属性，其长期发展与宏观经济短期波动不完全相关，与国民经济长期发展趋势、政策的导向、环保要求，以及人们生活水平有一定的关联性，季节性、地域性特征不明显。
2024年随着环卫装备逐渐进入换新期及新能源政策支持力度的加码，新能源环卫市场将迎来经济性拐点，匹配特许经营管理办法及各项政策的陆续出台，环卫特许经营市场将全面铺开，预计环卫产业整体增长态势不变。
随着我国积极推进生态文明建设，碳达峰碳中和被纳入生态文明建设整体布局，新能源环卫车具有噪音小、碳排放少的优点，越来越多的城市大规模推动环保装备的全面新能源化，2023年环保装备领域新能源的渗透率已经达到了8.4%，随着市场逐步规模化成本的下降，新能源环卫车辆的全生命周期成本已经显著低于燃油车辆，环保装备全面新能源将进入快速通道。
传统环卫行业具有劳动密集型特点，受人口老龄化及年轻人择业因素影响，用人需求迅速飙升，人力成本居高不下，智能化环保装备应运而生。环卫清扫保洁属于低速应用场景，技术已相对成熟且初具经济性，当前自动驾驶环卫车已具备在封闭和半封闭道路替代部分人力的能力，可定时根据任务代替人工完成清扫作业，有效规避园区人流拥挤时段，管理人员可通过远程监控实时查看机器人状态，在明显降低管理成本、有效缓解用工难题问题的同时，降低工人作业强度，并减少环卫工人恶劣环境作业的时间。智能化、少人化、无人化优化城市管理模式，将成为未来在城乡城市服务当中的重要趋势，具有广阔的发展空间和应用前景。
随着城市化水平不断提升，由“环卫一体化”逐步过渡向更为智能、精准、高效的“城市大管家”模式已经成为新一轮城市服务改革普遍共识。传统的环卫管理模式已经难以满足现代城市发展的需求，智慧城服的兴起，为城市可持续发展提供了解决方案，依托物联网技术与移动互联网技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，用数字评估管理实效。智慧城服所有服务部署在智慧城市管理云端，对接智慧城市网络，以云服务方式随时为管理者及作业人员提供所需的服务，随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，智慧城服将在未来发挥更加重要的作用，推动城市向着更加绿色、低碳、可持续的方向发展。盈峰环境基于对环保产业发展现状的理解，2021年精准切入城市管家赛道, 依托“智能装备、智慧服务、智云平台”的高精尖技术与服务，打造具有自身特色的“全系列智能装备+全场景智慧城服”的“盈峰模式”，公司“智能装备”5G 智能清洁机器人可人机协作、自动驾驶，具备强大的清扫能力，能够完成高精度自动化清扫作业，实现室外复杂道路、动态变化等场景下的实时定位、自主导航、避障绕障和自主安全作业等功能，协同公司“智云平台”数字化、智能化管理新模式，远程监控管理模式，“人、车、物、事”构建“全时段、全方位、前后台无缝对接、精准高效” 的运维服务，为客户量身定制城市服务“智慧监管、智慧运营、智慧服务全智方案,开启城市公共空间、公共资源、公共项目全流程“管理+服务+运营”新模式，真正实现从管理到服务、从治理到运营，满足城市精细化管理需求。
盈峰环境城市服务业务依托“智能装备、智慧服务、智云平台”的高精尖技术与服务，打造具有自身特色的“全系列智能装备+全场景智慧城服”的“盈峰模式”。业务范围涵盖道路清扫保洁、道路除冰雪，垃圾收集转运、垃圾分类、市政公用设施维护、市政园林、水城保洁、海上环卫等,可为客户提供环卫规划、设计、投资、建设、运营一站式服务,业务范围上实现“城市管家+环卫一体化双轮驱动，业务模式上实现“政府采购”、“特许经营”、“股权合作多元化发展，行业内稳步保持长周期城市服务市场的领先地位。
2023 年，公司城市服务新增年化合同额同行业排名第二、新增合同总额同行业排名第三。2023年公司环保装备销售额稳居行业第一名，连续23年处于国内行业销售额第一名的位置。
智能装备，公司依托在环保装备方面的龙头地位和较强的科研实力、领先的环境装备生产制造能力和完善的全国营销网络，构建了行业内最为全面的环卫装备产品线，为客户提供多种环卫清洁装备、垃圾收转运装备、新能源及清洁能源环保装备等成套设备解决方案，产品型号超过400款。产品覆盖清扫保洁装备、垃圾收转运设备、垃圾压缩站装备、餐厨厨余垃圾资源化利用装备、市政园林装备、应急除冰雪装备等。公司的智能装备研发能力行业领先，研发了一批5G智能清洁机器人、无人驾驶环卫车、智能小型清洁机器人、智能工商业储能装备等。
智云平台，公司自主研发的国内领先环卫全产业链大数据云智慧城服平台，投资近2亿元，该平台拥有25余项智慧城服相关的软件著作权及专利，融合5G、AI、大数据、云计算、边缘计算等先进技术，以浸入式的思维形成了物联网集成应用技术、数据通讯技术、视频指挥调度技术、安全驾驶检测技术、物联网软硬兼容技术、大数据应用技术等核心技术，对环卫管理所涉及的人、车、物、事进行全过程实时管理。合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，用数字评估和推动环卫管理实效。目前平台已为全国超8万台产品的客户提供智能服务，日活用户突破4万，未来公司将坚持应用数字技术，在装备智能化和服务智慧化领域持续创新，并通过与智慧城市发展的深度融合不断推动智慧企业云平台的深化应用，致力成为环卫行业数字化转型的引领者和推动者。
智慧服务，公司智能装备产品族群，在项目实际运营过程中，通过“掌上环卫 APP”实施远程监管、数据上报、流程审批等智慧管理；通过智慧云平台运营数据可视化、业务分析自动化，助力“智慧服务”运营项目实现线上对作业设备的智能化管理、作业过程的精细化管理、作业物料的量化管理，推动全过程数字化管理、智能化、信息化和一体化。
公司环保装备研发发端于国家级科研院所，拥有深厚的科研底蕴，立足于中国环境治理全局，构建了国内最为完善的环境产业体系，为客户提供道路清扫保洁、固废垃圾收运、市政应急救援、园林绿化养护、除冰雪、厨余垃圾处理、环境治理水处理等成套装备及解决方案，新能源、氢能源环保装备等多项领先技术引领行业发展。公司拥有专利1155项，其中发明专利599项、实用新型专利447项、外观专利109项，技术专利、发明专利居行业首位，并牵头制订了多项国家、行业、地方标准，拥有省级研究中心，曾获得“国家知识产权示范企业”、“国家知识产权优势企业”等称号，并荣获中国专利优秀奖、中国机械工业科学技术奖、湖南省科学技术进步奖、华夏建设科学技术奖等奖项，获得政府发放的环卫领域第一张无人驾驶路测牌照，国家工业和信息化部发布中国新一代人工智能产业创新重点任务企业榜单，公司荣登揭榜挂帅企业榜单，跻身中国AI阵营，成为智能清洁机器人产业创新“国家队”。
报告期内，公司研发投入3.53亿元， 公司对产品进行技术完善和革新，共计申请专利数353项，其中发明专利95项，实用新型专利197项，外观专利61项，研发成果显著，领跑全行业南宫NG·28(中国)官方网站。
公司自主开发国内领先的环卫全产业链大数据云智慧平台，汇集全球智慧融合“大云物移智”技术，形成了物联网集成应用技术、数据通讯技术、视频指挥调度技术、安全驾驶检测技术、物联网软硬兼容技术、大数据应用技术等核心技术，环保智能装备与服务运营有机融合，实时互联城市服务中的人、车、物、事实现运营管理的标准化、数字化和智慧化。在智慧服务数字化运营管理体系实现智能少人、安全及低能耗运营，着力打造智慧服务制高点。
该平台拥有20余项智慧城服相关的软件著作权及专利，获得《2019年工信部重点行业工业互联网平台试点示范》、《2021移动物联网优秀案例》、《2021年湖南省优秀工业APP》、《2022年长沙市重点研发计划项目-基于图像识别与CNN深度学习算法的垃圾分类收运系统研发及应用》、《2022年湖南长沙智能汽车产业生态火炬计划》等荣誉。目前平台已为全国超8万台产品的客户提供智能服务。
公司最先推动新能源环卫行业发展，拥有全行业最丰富的新能源产品线年公司开始布局新能源环保装备的研发制造，2008年7月推出国内第一台纯电动扫路车，并担当2008年绿色北京奥运的清扫保洁任务。结合公司30多年的环卫车专业研发底蕴，经过十多年的刻苦攻关，新能源已覆盖清扫、清洗、垃圾收转运、市政等系列40多个品种，近200款车型，形成了国内品类最全、型号最为齐全的新能源环卫车组合。公司全新推出了行业品种型谱最全的第五代新能源全系列环保装备产品族群，产品覆盖了道路清扫清洗、垃圾转运、市政园林、光伏清洗、移动充电等上百个品种，且发布了环卫行业首个域平台，全面实现底盘上装控制系统的深度一体化设计，实现硬件平台化、软件集成化、功能模块化、产品场景化。在提升系统性能15%的基础上，让系统成本降低 9%，全面降低客户购车及运营成本，引领新能源环卫创新发展。 据国家金融监督管理总局提供的车辆强制险上险数据统计，2023年公司纯电动环卫车辆销售数量为1,974辆，占市场份额32.4%，位居行业第一。
公司目前已自主研发智能清洁机器人十余款（均可选基础款和5G智能款），打造了行业领先、型谱最全的智能清洁机器人产品族群。全系列产品深度融合绿色新能源动力、5G+AIOT 集群控制技术、人工智能技术、机器视觉技术、全场景图像识别等关键技术，搭载激光雷达、雷达、高精度差分 GPS、全场景摄像头等多重传感器，实现智能清洁机器人智慧作业与智能移动，拓展多种场景、多种作业能力。公司首创的“5G云+智能清洁机器人”智慧远程集群作业模式重新定义行业工法，大幅度提升行业智能化水平和作业效率，防范环卫人工作业安全隐患，极大地节省人力成本，经济社会效益显著。
公司5G智能清洁机器人集群已在深圳、长沙、苏州等实现落地运营，打造了城市智慧城服行业新标杆，多次被政府部门、相关协会作为AI赋能传统环卫行业的技术创新典范，以数字化信息化赋能城市环卫作业，着力提高环卫作业智慧化能力和水平，提升城市公共服务精细化管理水平，助力打造更精美的人居环境。
环境监测，涵盖烟气、空气质量、灰霾、水质、水利、土壤、扬尘等诸多领域的监测，为环境保护、水利水务、智慧城市等提供“一站式”环境综合服务。经营模式以产品销售为主、运维服务为辅。
固废处置，公司固废处置业务主要涵盖生活垃圾焚烧发电、生活垃圾填埋、餐厨垃圾资源化利用、固废循环产业园等业务。公司固废循环产业园以垃圾焚烧发电项目为核心，园内配置生活垃圾处置、危废处理、污泥处理、餐厨垃圾处理、污水处理、建筑垃圾处理、填埋场生态修复、渗滤液处理、飞灰处理等处理设施，各业务之间有机协同，一揽子解决固废问题，经营模式主要为 PPP。
通风机械制造业务产品主要涵盖风机、消声器、风阀、制冷设备、磁悬浮鼓风机、核级风阀、鼓风机等，业务范围覆盖核电、地铁、隧道、轨道交通、工民建等领域。公司风机装备主要是直销与经销结合的模式。
2023年，据国家金融监督管理总局提供的车辆强制险上险数据统计，公司纯电动环卫车辆销售数量为1,974辆，占市场份额32.4%，位居行业第一。 公司作为我国环卫装备领域的引领者，连续 23年位居国内行业销售额第一的位置，在行业内拥有最前沿的核心技术，最为完善的环保装备产品线。研发方面，公司成功掌握了新能源环保装备、智能清洁机器人、无人驾驶环卫车辆等多项代表行业发展方向的领先技术，并获得政府发放的环卫领域第一张无人驾驶路测牌照。公司研发的全球首个智能清洁机器人集群编队已在国家5A级长沙橘子洲景区投入使用、5G无人驾驶智能清洁机器人编队在长沙大学城投入使用；产品方面，公司构建了国内最为完善的环保装备产品线个型号的产品，可满足全国各地主要应用场景的环保装备需求；品牌方面，公司作为环保装备领域的开拓者之一，曾获得中国第一台干湿两用吸扫式扫路车、中国第一台全液压微型扫路机、中国第一台隧道清洗车、中国第一台纯电动扫路车、中国第一台天然气动力清洗车等业内首创的成绩。因此，公司在环卫行业具备丰富的历史积淀，以及作为业内第一品牌的强大品牌影响力。
公司首创“作业机械化+运营智能化+服务标准化”运营模式构建环卫行业新生态。公司依托“作业机械化+运营智能化”实现项目服务统一管理、统一规划环卫作业资源、可视化环卫作业全过程监控、环卫事件快速应急指挥调度及闭环管理，智能分析每一个项目业务数据，科学改进管控流程，实现“服务标准化”，智慧赋能环卫精细化管理，实现业务快速增长,打造核心竞争力，引领智慧城服新时代。
售后服务是企业连接客户的重要触点，优质的售后服务是企业的核心竞争力。公司全新“峰速关爱”服务品牌围绕产品设备生命周期管理重新定义客户服务标准，全新打造了“1314”服务标准——“1刻钟响应客户；30分钟出发，2小时到达主要服务区域；1天内处理完毕一般故障，3天内处理完毕重大故障；每季度免费主动服务4次”，以及全面部署 “1314”资源布局——“1个平台，300个服务网点，1000名服务工程师，400家5心服务站”。确保为客户提供“响应贴心、服务暖心、质量安心、价格公心、全程放心”的五“心”服务。
企业文化是公司凝聚力和创造力的重要支撑，也是公司核心竞争力的重要组成部分。公司以“让世界更清洁,让未来更美好”为企业使命,秉承“简单、专业、快执行”的企业文化理念,坚持“客户是我们的衣食父母；员工是我们的事业合伙人；业绩导向，能者上、庸者下；科技创新是我们发展的根本”的核心价值观,遵循以订单驱动为中心、技术领先为手段、人才激励为基础的战略发展主轴，致力于成为受人尊敬和信赖的以清洁服务机器人为龙头的智能装备和服务的行业引领者”。经过多年发展，公司企业文化倡导的精神元素与公司经营目标及日常各项工作紧密结合，指导公司各业务板块、分子公司全面实行对标经营，不断深入推进精细化管理，持续推动各项业务高质量发展。
公司拥有一支务实干练管理团队。管理团队认同公司的企业文化，经营理念一致，专业优势互补，职责分工明确，具有极强的凝聚力和执行力，管理人员均具有丰富的行业经验和前瞻性的视野，对行业发展动态掌握及时、准确，能够敏锐地把握市场机遇。多年来，公司持续推进股权激励计划及员工持股计划，推行基石合伙人、高级合伙人和普通合伙
人计划管理团队体系，凝聚了一批具备共同价值观的时代奋进者，构筑企业与核心员工 “事业共同体”，推动公司稳定、健康、长远的发展。
2023年受宏观形势的影响，盈峰环境面对严峻的外部形势，紧密围绕发展战略和年度经营计划，聚焦核心“5115”战略，稳练内功，加强核心团队建设，加大技术创新和产品研发力度，依托在环保装备领域已建立的研发优势，引领智慧城服行业发展。
2023年公司实现归属于上市公司股东的净利润49,838.37万元，实现营业收入1,263,105.10万元，截至本报告期末，公司总资产2,904,820.16万元，归属于上市公司股东的净资产1,743,750.92万元，报告期内公司业绩呈现城市服务高速增长、环保装备保持领先的发展态势。
据环境司南的统计，公司新签约城市服务项目共计82 个，项目遍布全国18个省份，新增年化合同额15.53亿元，同行业市场排名第二，新增合同总额76.52亿元，同行业市场排名第三名。公司城市服务营业收入56.30亿元，较上年同期增长 35.38%。截至报告期末，盈峰环境运营的城市服务项目共计263个，存量市场年化合同额65.67亿元，累计合同总额达到600.18亿元，待执行合同总额达438.09亿元，可持续经营能力名列前茅。
据国家金融监督管理总局提供的车辆强制险上险数据统计，2023年公司环保装备总销售数量12,319辆。其中，环保装备销售额实现50.85亿元位列全国第一，连续23年处于国内行业销售额第一的位置。
据国家金融监督管理总局提供的车辆强制险上险数据统计，2023年公司纯电动环卫车辆销售数量为1,974辆，占市场份额32.4%，位居行业第一。
公司经营以“实现高质量发展”为中心任务，围绕生产经营的各个环节，探索多种方式提高资产经营能力，以降存量、控增量为目标，放弃高风险订单，强化合同风险的分类分级和责任机制，加大货款回笼力度，加快运营周转效率，2023年，公司经营活动产生的现金流量净额138,555.65万元，公司两大主业智能装备和智慧服务毛利率比上年同期分别上涨了1.79%和1.23%，最终运营质量提升，实现了提质增效，为公司高质量的可持续发展提供了切实的保障。
公司坚持把数字化作为企业转型核心战略之一，公司坚定的推进业务全价值链的数字化建设，现已完成一个盈峰环境、一个体系、一个平台全场景、全业务流程、全价值链数字化覆盖，通过扩大线上化覆盖、提升标准化及信息化建设，推动各业务领域决策支持全面数字化、看板化，以数据支撑营运管理，加速数据资产变现，提升公司精细化过程管理、提升管控能力、降低成本和风险、赋能经营、实现降本增效。
公司注重投资者回报，一直实施积极的利润分配政策，连续多年实施高现金分红，与股东分享企业发展成果，切实回报广大股东。2023年利润分配经第十届董事会第六次会议审议通过，年度利润方案（预案）为： 以实施权益分派股权登记日登记的总股本（扣除股份回购专户内股票数量）为基数，向全体股东每 10 股分派现金股利 1.25 元（含税），预计分派现金红利3.96亿元左右（含税），占2023年归属于上市公司股东的净利润的79.43%。该预案尚需提交股东大会审议，实际分派的金额以公司发布的权益分派实施公告为准。
近三年（2021年-2023年），公司实施现金分红总额10.56亿元，分别占当年归属于上市公司股东的净利润41.45%、83.18%、79.43%。
2023年，公司在注重企业自身发展的同时，一直不忘自身所肩负的社会责任，积极参与扶贫济困和应急救灾等公益活动。在扶贫济困方面，公司积极参与到上虞第四轮帮扶助困慈善基金认捐、“情暖古城”救助帮扶基金会公益捐赠以及其他各类救助帮扶基金会公益捐赠、残疾人帮扶基金捐赠中，认捐各类的善款用途涵盖了扶贫助困南宫NG·28(中国)官方网站、爱心助学、助医助老、暖心助灾、创新扶贫、助力公益工程等帮扶项目，为慈善救助、扶贫济困工作助力；应急救灾方面，受台风、暴雨天气的影响，我国多地遭受连续强降雨引发的洪涝灾害，其中北京、河北等地受灾严重，公司闻“汛”而动，迅速与北京、河北等地的客户单位及合作伙伴建立应急救援机制，成立应急保障先锋队，及时保障设备正常运行，派驻专人专车24小时值守，服务工程师全力确保环卫车辆的运转并第一时间送去保障物资，共同助力两地灾后重建工作顺利开展。
1月30日，工业和信息化部等八部门关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知，对于试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%有利于行业市场的发展。
2月13日，中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，扎实推进农村人居环境整治，加大村庄公共空间整治力度，对于垃圾收转运设备有直接利好。
5月17日，发改委关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见，鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。
6月21日，国务院举办政策例行吹风会，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点，编制实施重卡电动化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、环卫、重卡等车型电动化比例。
6月30日，国家发展改革委办公厅等关于补齐公共卫生环境设施短板 开展城乡环境卫生清理整治的通知，推进城市环境卫生清理整治行动；实施农村人居环境整治提升行动；补齐城乡垃圾污水治理短板。
7月25日，发改委关于印发《环境基础设施建设水平提升行动(2023—2025年)》的通知，加快完善生活垃圾分类设施体系，合理布局建设收集点、收集站、中转压缩站等设施，健全收集运输网络。加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板，鼓励按照村收集、镇转运、县处理或就近处理等模式，推动设施覆盖范围向建制镇和乡村延伸。
7月31日，国家发展改革委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》的通知，支持适宜地区的机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车。
8月25日，工业和信息化部等七部门关于印发汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）的通知，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，加快城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新能源汽车推广应用，研究探索推广区域货运重卡零排放试点，进一步提升公共领域车辆电动化水平。深入推进燃料电池汽车示范，稳步提升燃料电池汽车应用规模。
10月24日，十四届全国会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。中央财政在四季度增发2023年国债10000亿元，全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后重建和弥补防灾减灾救灾短板。
11月15日，工业和信息化部、交通运输部等8部门印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》，明确以北京、深圳、重庆、成都、郑州、宁波、厦门、济南、石家庄、唐山、柳州、海口、长春、银川、鄂尔多斯等15个城市为试点，鼓励探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。试点将聚焦公务用车、城市公交车、环卫车南宫NG·28(中国)官方网站、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车、特定场景重型货车等领域进行新能源汽车推广，推广数量预计超过60万辆。
11月21日，第三轮中央生态环境保护督察全面启动，5个中央生态环境保护督察组（以下简称督察组）分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省开展为期约1个月的督察进驻工作。主要关注区域重大战略实施中的突出生态环境问题；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；环境基础设施建设和运行情况；此前督察发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。
11月30日，国务院关于印发空气质量持续改善行动计划的通知，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%，长三角地区PM2.5浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内。重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%；地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
12月25日，生态环境部关于印发《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》的通知，2023 年 12 月底前，企业 VOCs 治理设施建设或改造 1040 家、企业 VOCs 无组织排放治理 1217 家。新增或更新的公交、出租、物流配送、轻型环卫等公共领域车辆中新能源汽车比例不低于 80%。
城市服务收入来源为政府财政预算，具有刚性支出的属性，受宏观经济调控因素影响较小，业务具有持续性及稳定性的特点。
随着城镇化不断发展，城市道路建设将直接增加道路清扫面积、城市住房、小区建设及城区绿化面积，从而提升环保装备需求和城镇保洁需求。此外，环卫工作也是各省市地区创建“国家文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家生态园林城市”等一系列城市升级创建的必要保证条件。根据国家统计局及住房和城乡建设部统计数据显示，2015年至2022年，我国城市、县城道路清扫保洁面积由96.78亿平方米增至133.37亿平方米，整体规模提升近37.8%；城市、县城生活垃圾清运由2.58亿吨增至3.17亿吨，整体规模提升22.9%。在城镇化驱动下，为保持城镇路面、住宅小区和市政园林的清洁卫生，以及生活垃圾的正常转运处理，持续促进着城市服务需求的释放。
《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，要求“扎实推进农村厕所”、“加快推进农村生活污水治理”，“全面提升农村生活垃圾治理水平”。在建设“美丽乡村”、构建城乡环卫一体化的时代背景下，整县推进、全局治理项目迭出，农村环卫市场将迎来市场空间进一步扩展的冲刺阶段，能为城市服务行业乃至环卫产业整体提供广阔的市场提升空间。
2020年9月，习主席主持召开中央深改会，审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，垃圾分类政策的加速推进，传统的生活垃圾收运体系将被颠覆，传统的环卫车辆收运设备无法满足分类收运的需求，生活垃圾从投放、收集、运输、处理四大环节被“一分为四”，相应的传统环卫技术与设备迎来升级改造需求，加之系统智慧化提升的投资需求，市场需求不断释放。
2023年1月30日，工业和信息化部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，提出：“在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，试点期为2023—2025年”。文件要求试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。自2012年以来，国家在大方针上做出加快培育新能源汽车产业的指导政策，并陆续发布重要文件予以推进，环卫新能源车推广经历酝酿期后，目前逐步进入爆发期。
环卫产业机械化率提升可降低环卫作业成本，减轻政府及企业的财政负担。随着我国城乡道路清扫保洁面积的不断扩增，环卫产业机械化率将逐步加大。根据《2022年城乡建设统计年鉴》显示，截至2022年末，全国城市道路清扫保洁面积中机械清扫面积达111亿平方米，机械化率为79.7%；全国县城道路清扫保洁面积中机械清扫面积达24亿平方米，机械化率为78.4%，我国环卫产业机械化水平仍有发展空间。未来，随着人工成本继续增加，环卫作业机械化将成为国内环卫市场的主要发展方向并涵盖道路清扫、护栏清洗、垃圾收集转运等各个细分领域。
随着我国近年来频繁的城市最低工资调整，对于城市服务企业的运营成本影响较大，传统人力城市服务模式运营成本较高、作业效率较低的特点，加大了环卫运营企业的运营压力。此外，根据国家统计局数据，到2023年末我国老年人口已达2.97亿，占人口总数的21.1%，老龄化趋势将加大城市服务领域的劳动力短缺压力。同时，随着就业选择的多样化，具备从事环卫工作意愿的中青年劳动力数量亦日趋减少。因此提高环卫机械化率，扩大环保装备使用范围既是劳动力市场紧缺的现实所需，也是城市环卫水平发展的要求。
5G、AI技术的迅猛发展，拓宽了行业边界，为行业裂变带来了无数可能，智能化、少人化甚至无人化将是大趋势，小型智能设备、智慧服务将会是新的风口，为行业带来了新变数新增量。
2023年，公司紧密围绕发展战略和年度经营计划，聚焦核心战略业务，稳步内功，积极推动智慧城服，较好的达成了2023年经营计划。年初制定的经营目标为公司智慧城市服务计划累计合同额达到800亿元，实现年营收65亿元，实际达成情况为公司智慧城市服务计划累计合同额达到600.18亿元，实现年营收56.30亿元。
2023年公司未完成智慧服务年65亿的营收经营目标，达成率为86.62%；未完成合同总额800亿的经营目标，达成率为75.02%。公司未完成合同总额的经营目标的原因为市场上5年以上长周期的订单减少，导致公司获取订单合同总额略为下降。2024年公司将结合市场发展趋势，对业务形式进行多元化拓展，积极开拓中短周期项目。
2024年经营目标：公司智慧城市服务计划累计合同额达到1000亿元，实现年营收100亿元；2020-2024年，计划合同额累计合同额达到1000亿元，实现年营收100亿元。
智慧城市服务作为公司的战略核心业务，公司将继续加大资源投放，未来5年力争达到行业数一数二的位置。
2024年，公司将持续聚焦公司核心业务智慧城服，坚持技术领先、产品领先的经营策略，同时布局新能源业务，包括太阳能光伏支架、工商业储能产品等。
2024年是公司快速发展的关键阶段，公司对资金的需求较大，公司将建立与公司发展相匹配的资金供需计划。公司将充分利用好自有资金，进一步加强应收账款管理的同时，优化财务结构，为公司的业务发展提供强有力的资金保障，控制财务风险。资金来源主要是发行短期融资券、中期票据、经营活动产生的现金流、银行借款等多渠道的优化和组合。
随着国家对环境保护和环境治理的日益重视，环保产业也将迎来前所未有的发展机遇，但同时环保行业是典型的政策驱动型行业，对国家产业政策和依赖度较高。宏观经济政策、税收政策、环保产业政策以及环境管理政策的调整，将影响公司的经营业绩。
应对措施：公司将密切关注国家宏观经济政策的变化，加强行业政策信息研究分析，以提高管理人员的科学决策水平，提高公司抵御政策性风险的能力。
随着公司业务规模不断扩大，业务类型不断丰富，面向的市场也在不断的拓宽，公司子公司数量越来越多，公司资产规模、人员规模、组织规模也均处于快速扩张期，组织架构和管理体系趋于复杂，虽然公司已经形成了一套较为完整的内部控制管理制度并逐年完善，但由于各分支机构在行业属性、地理分布、人文特色、企业文化上存在一些差异，管控的难度和风险在加大。
应对措施：公司在加强人才队伍建设的同时，重点强化管理和风控体系的建设，进一步完善运营管理体系和业务流程，继续加强精细化管理，加强对下属企业的风险管控和文化建设。
在我国环卫行业是一个新兴综合性行业，处于市场化初级阶段，产业的组织化水平有限，集中度较低。但是，目前行业正处在高速成长期，随着行业的快速发展，环卫行业上下游企业的涉足以及不同领域的新企业的不断加入，市场竞争将不断加剧，公司未来将有可能面临市场占有率下降的风险。
应对措施：公司将继续保持技术驱动的发展策略，确保公司在行业的技术领先，从而巩固公司的行业领先地位。
