南宫NG·28(中国)官方网站武川县人民政府办公室br关于印发武川县学前教育普及普惠发展三年行动计划(2023-2025年)的通知经县人民政府同意，现将《武川县学前教育普及普惠发展三年行动计划(2023-2025年)》印发给你们，请结合实际做好贯彻落实。
为深入贯彻《中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39 号)精神，根据《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》(内政办发〔2021〕65号)、《呼和浩特市“十四五”教育事业发展规划》(呼政办发〔2022〕2号)、《呼和浩特市关于实现首府基础教育高质量发展的意见》(呼党发〔2022〕3号)、《武川县推进基础
教育高质量发展实施方案》（武党办字〔2022〕17号）总体要求，加快推进全县学前教育普及普惠高质量发展，特制定本行动计划。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，不断完善体制机制，健全政策保障体系，以建设宜学城市为目标，推进学前教育普及普惠安全优质发展，努力让每个幼儿接受公平而有质量的教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和人奠定坚实基础。
到2025年，全县学前三年毛入园率保持在100%，公办幼儿园在园幼儿占比均达到60%，普惠性幼儿园覆盖率达到 90%。学前教育资源布局更加合理，治理体制机制不断完善，政策保障力度进一步加强，投入水平显著提高，办园行为更加规范，师资水平和保教质量全面提升，广覆盖、有内涵、高质量的学前教育普及普惠公共服务体系基本建成。
1.保障学位供给。我县现有幼儿园13所，其中公办园6所，民办7所。在园幼儿1938人，其中公办园幼儿1106人，民办园幼儿832人，公办园人数占在园幼儿总人数57%，符合公办园在园人数达到50%的要求。按照要求到2025年全市普惠性幼儿园覆盖率需达到90%，我县普惠性幼儿园覆盖率现已达到100%。我县6所公办园与新建启迪幼儿园，最大可提供学位1650个，7所民办幼儿园最大可提供学位850个，满足现有适龄幼儿入园需求。(牵头单位:教育局。责任单位:发改委、财政局)
2.优化师资配备。我县现有公办幼儿园在职教师131人，其中在编教师51人，合同制教师80人（其中专任教师56人，保育教师24人）。根据幼儿在园实际情况和班额情况，按照每班两教一保配备需求，计划配备幼儿教师40人。(牵头单位:教育局。责任单位:人社局、编办、财政局)
3.改善办园条件。2021县教育局申报学前教育提升体系，建设及项目地方专项债2000万元，专用于三幼、四幼、启迪幼儿园的玩具教具购置。2023年市教育局落实专项经费，制定奖补机制，按照我县办学实际，给予差异性的补助。县教育局制定幼儿园教具设备配备方案，并组织实施。到2025年全县所有公办幼儿园玩教具配备达到标准，为幼儿创设良好的教育和成长环境。(牵头单位:教育局。责任单位:财政局)
4.合理规划布局。按照上级文件要求，每5000人设置一所幼儿园，按照县域城区布局，在四边各建设有一所公办幼儿园，在城区中部建设有三所公办园，在人口密集住宅区建设有五所民办园，确保完全满足适龄幼儿就近入学需求。(牵头单位:教育局。责任单位:发改委、住建局)
5.完善成本分担机制。按照学前教育成本分担要求，建立符合地方实际的生均拨款、收费、资助一体化经费投入机制，落实公办园生均拨款标准和普惠性民办园补助标准，优化经费投入结构，加大经费支持，保障幼儿园正常运转和持续发展。建立公办幼儿园保教费收取标准动态调整机制，在幼儿园办园条件改善的情况下，适当调高保教费收费标准。(牵头单位:教育局。责任单位:发改委、财政局)
6. 落实困难群体资助政策。按照国家和自治区关于困难群体资助政策，落实资助专项经费，健全家庭困难群体幼儿资助制度。从2023年开始，按照“应助尽助”原则，建立家庭贫困儿童、孤儿、残疾幼儿等信息数据库，确定资助标准，执行好资助政策，确保所有应助幼儿都能够得到资助。(牵头单位:教育局。责任单位:民政局、财政局)
7.保障特殊幼儿入园需求。支持特殊教育学校和残疾儿童康复机构设立幼儿班。鼓励普通幼儿园接收轻度残疾幼儿入园，鼓励有条件的幼儿园开展学前融合教育试点，增加残疾适龄儿童入园机会。2023年起，县内指定一所幼儿园开展融合教育试点，保障轻度残疾幼儿接受教育的合法权益。(牵头单位:教育局。责任单位:民政局、特殊教育学校)
8.强化师德师风建设。将师德建设作为幼儿园考核评估重要指标，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、评优奖励首要条件，实行师德表现一票否决制，着力解决师德师风存在的突出问题。完善幼儿园教师准入机制，拓宽教师招录渠道。从2023年开始，力争每年逐步引专业硕士生或本科生1名。完善幼儿园教师培养培训体系。扎实开展园长和保教人员培训，每年由县教育局组织对幼儿园教师进行专业技能培训，参加1次全市幼儿园教师专业技能大赛，不断提升幼儿园教师保教水平和专业技能。鼓励教师通过在职学习、离职进修等方式，提升学历文化层次。到2025年，全县幼儿园专任教师专科以上学历占比达到100%。(牵头单位:教育局。责任单位:人社局)
9.全力解决教师短缺问题。严格落实教育部《幼儿园教职工配备标准》，完善幼儿园教师补充机制，创新教师编制管理，探索编制总量管理，全力解决教师数量不足的问题。2023年起，教育局、县委编办、人社局根据教育部幼儿园教职工配备标准，结合我县实际，落实“两教一保”配备要求，采取政府购买服务的方式，逐步解决学前教育教师编制短缺和临聘人员数量较多的问题。解决阶段性、结构性教师短缺问题。根据国家有关规定和地区实际，采取有力举措切实解决公办幼儿园合同制教师工资待遇偏低问题，保证教师队伍稳定。从 2023 年起，逐步落实80名合同制教师工资待遇问题。落实公办园临聘教师和普惠性民办园教师在职称评聘、资格认定南宫NG·28(中国)官方网站、评优奖励、学习培训等方面与在编教师享有同等待遇。(牵头单位:教育局。责任单位:县委编办、人社局、财政局)
10.推行园长任期目标管理制度。建立能上能下动态调整机制，实施“专家型”“领航型”园长梯队建设计划，逐年评选认定“领航型园长”、“卓越型园长”南宫NG·28(中国)官方网站、“专家型园长”。用三年时间，初步建成骨干园长队伍体系。组建“领航型园长”发展共同体，支持其通过集中研修、跟岗研训、项目研究、定期研讨等方式发挥领头羊作用，提升共同体园长办园治教水平。加强园长办园能力建设，采取多种方式对幼儿园园长进行专业培训。三年内，全县力争选派3名园长到市区知名幼儿园挂职锻炼，推动园长综合素质和办园水平全面提升。(牵头单位:教育局。责任单位:人社局)
秀园长”“优秀教师”，建立示范引领机制，实施“名优”带动计划，落实辐射带动作用。每年评选认定“优秀园长”1名、“优秀教师”4名，并明确职责任务，形展帮带工作，推动学前教育实现优质均衡发展。到2025年，力争全县有自治区级示范园1 所、市级示范园 3所、优秀园长3名、优秀教师12名，在名优示范带动下实现快速发展。(牵头单位:教育局。责任单位:教研中心、各幼儿园）
12.深化办园方式改革。优化幼儿园办园方式，教育局印发《社区与幼儿园联动工作方案》，公办幼儿园加强与所在社区互助融通，形成教育资源共享共用，以家庭教育、社区教育为平台，积极创建良好的育人氛围和环境，努力办好家长学校，探索家园共育有效方式，推动形成家园共育合力。2023年开始启动“家园共育示范”评选活动，到2025年全县评选家园共育示范园2所。鼓励幼儿园面向家长和社区开展公益性0-3岁早期教育指导，为提升学前教育质量奠定基础。同时积极对接上级部门建立覆盖全县所有幼儿园的集团联盟，共同体等，推动幼儿园办园水平整体提升。(牵头单位:教育局，责任单位:可镇、各幼儿园）
13.强化专业支持。严格按照国家有关规定执行班额人数限制，力求幼儿园人数不超学位数，严格落实两教一保教师配备，推动县域内各园之间资源均衡发展。同时，落实教研人员包联幼儿园制度，帮助指导幼儿园制定教育计划，开展保育完完善进行课程开发，提高保教质量。(牵头单位:教育局)
14.落实课程游戏化要求。严格落实幼儿园以游戏为基本活动的保教要求。从2023年开始，由教研人员牵头组织相关人员制定幼儿园课程游戏化实施意见，并结合地方实际逐步开发课程资源。2025年落实县域学前教育游戏化课程资源体系。深入开展全县幼儿园保教工作专项督导检查，纠正小学化办园倾向，促进幼儿快乐健康成长。(牵头单位:教育局)
15.提升幼儿园保教质量。贯彻落实教育部《幼儿园工作规程》，深化幼儿园教育改革，坚持正确办园方向，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为主的基本活动，保教并重，帮助幼儿养成良好行为习惯，促进幼儿身心健康。大力推广安吉游戏，激发幼儿探究兴趣，培养积极的交往与合作能力，促进幼儿全面发展快乐成长。(牵头单位:县教育局)
16.规范办园行为。严格幼儿园准入制度，规范审批程序，实施民办园分类管理，完善幼儿园学籍管理系统。印发武川县《小幼衔接工作方案》，注重幼儿园幼儿良好做行为习惯和生活能力的养成，开展幼儿园与小学相衔接的社会性适应与学习习惯适应性教育。从2023年开始，实行幼儿园年检制度，对办园行为不规范的幼儿园进行通报并限期整改，在整改后仍不达标的幼儿园暂停其招生。进一步完善幼儿园基本信息备案及公示制度，及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等信息，主动接受社会监督。(牵头单位:教育局。责任单位:行政审批和政务服务局)
17.强化安全监管。进一步完善幼儿园安全管理制度，将幼儿园安全工作纳入公共安全防控体系，公办园已完成六个百分比建设，2023年开始，组建有相关部门和街道办为成员单位的幼儿园安全员监管联合检查组，重点对民办幼儿园建立定期安全隐患排查制度，指导幼儿园做好疾病防控安全隐患排查、预警通报、应急处置工作，提高风险防控水平，确保幼儿园安全稳定。(牵头单位:教育局。责任单位:公安局、市场监管局、消防大队)
18.完善测评制度。以幼儿园综合办园水平评比工作为抓手，加强办园水平和保教质量监测与指导，从2023年开始，委托第三方专业机构每年组织一次幼儿园保教质量监察评估，并发表评估报告，推动幼儿园办园质量有效提升。(牵头单位:县教育局)
(一)强化组织领导。各有关部门要明确职责任务，积极与教育部门衔接，主动承担分配工作，加大组织实施和指导督促力度，保证各项目标任务如期完成。教育局要高度重视学前教育发展，切实履行主体责任，完善组织实施制度，整合各类资源，创新工作方法，推动行动计划有序推进、落地见效。
(二)强化投入保障。健全经费投入保障机制，加大财政预算和经费投入，确保各项计划实施所需资金按时足额到位。保证学前教育公共预算支出比例逐年增长。积极争取国家和自治区项目经费支持，多渠道筹措学前教育建设经费。上级下达专项经费和幼儿园收取保教费足额及时拨付到位，不得滞留、挤占、挪用，确保幼儿园正常运转所需。
(三)强化部门协同。建立全县学前教育普及普惠发展行动计划推进专班。组长由县政府分管教育工作的副县长担任，成员单位由教育局、住房和城乡建设局、市场监督局、自然资源局、发改委、人社局、财政局、县委编办等部门主要负责人组成，专班办公室设在县教育局。各相关部门要加强工作协调，细化工作任务清单，完善工作机制，确保行动计划各项目标任务高质量如期完成。
(四)强化督导考核。组织专业力量对相关部门工作任务完成情况进行专项评估，并将评估结果作为年度考核重要内容。发挥教育督导作用南宫NG·28(中国)官方网站，建立常态化督导机制，将工作计划推进情况作为督导重点，推动各项工作落实。
(五)营造良好氛围。充分利用报纸、网络、电视、现代融媒体等，大力宣传学前教育政策，提高全社会对推进学前教育发展的认知度和认同度。加强引导和社情分析，营造全社会关心支持学前教育良好氛围，为全面推进学前教育普及普惠发展提供强大动力和坚强保障。
