南宫28补齐政策与制度短板近期，幼儿园安全事故频繁见诸报端、网络。中国家长嘴上经常挂着一句话，不要让孩子输在起跑线上，频发的幼儿园安全事故却对这句话形成了巨大的反讽。
数据显示，为了解决我国学前教育资源紧缺问题，近三年来，全国各地新建、扩建幼儿园9万多所，使入园难问题得到一定缓解。但全国约三分之一适龄儿童共约2000万人，还没有进入各级各类学前教育机构接受教育，我国的学前教育在法律和政策上还有很多问题仍然复杂难解。
《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民促法》）是我国民办教育领域的一部重要法律，民办中小学的设立、组织与活动、教师管理与监督等尚且有法可依。但由于其规范的对象在学历教育的范围之内，而学前教育被排除在学历教育、义务教育之外，现有的法律并不能有效监管民办幼儿园的办园情况。
受制于《民促法》对于民办幼儿园非学历教育的法律限制，在很多时候幼教管理部门的管理文件都会被民办幼儿园的管理者视为不合理的约束。
深圳市一名幼教管理人员曾无奈表示：“原来学前教育处一出台文件的草案，刚到各幼儿园征求意见，第二天就有民办园园主打电话到各个部门投诉和反映，说凭什么管我们，而这些文件往往会因为和现行法律冲突以及民办园的投诉等种种原因最后不了了之。”
由于政府在学前教育领域的各项投入较少，过度的市场化让民办幼儿园经营者在追求利润的目的下，一味压缩成本、抬高收费。幼儿园硬件条件、办园安全、卫生、教学、师资等对幼儿安全和教育有重要影响的方面却被忽视。
以管理为例，对于有些民办幼儿园，教育部门认为自己管不着，认为它们根本就不属于办学机构；工商部门也推脱，强调这些机构没有注册南宫NG·28(中国)官方网站，既非家政公司又非培训机构。不能定性也就无法监管，相应地也就缺乏行业标准，自然乱象丛生。
现在很多国家都把发展学前教育当成政府大事，比如，英国政府规定，每名3～4岁儿童都有权享受每年38周、每周12.5小时的免费教育；日本政府在《教育振兴基本规划》提出，今后5年将免费幼儿教育作为努力方向；美国总统奥巴马则在教育施政纲领中提出实行“全民早期教育”，投入100亿美元发展学前教育。
发达国家不仅在学前教育阶段加大公共财政投入，同时也通过加强立法、审批和监督，来保证幼儿园教育质量。比如，日本早在1956年就制订了《幼儿园设置基准》；英国有《国家标准》《幼儿保育标准条例》等对学前教育进行规范。
具体到我国，要解决上述问题，首先必须加大政府财政投入，提高学前教育的公益成分南宫NG·28(中国)官方网站，真正强调学前教育的公益性。在保证对学前教育加大投入的同时，政府还可以对幼儿园适当进行地租减免或补贴。在补贴的基础上，实行限价招生。还应配置相应比例的学前教育管理人员和教研人员，加强对各类学前教育的管理与监督。
在这方面，上海和香港进行了很多有益的尝试。上海已实施学前教育3年行动计划，每年从教育附加费中拨出专门资金扶持农村幼儿园的建设、幼儿园生均供应经费和补助教师工资。香港教育局在2007年推行《学前教育新措施》中的学券制度，以学券形式为3~6岁的幼稚园学童家长提供学前教育资助，所有申请并符合资格的学龄前儿童家庭将获颁一张学券计划资格证明书，凭此证明书学童可在就读的幼稚园减免一定数额的学费，而这些符合资格并参与“学券计划”的幼稚园可从政府兑现就读在该幼稚园儿童的“学券”，以辅助幼稚园经营。此外，香港教育局还鼓励私立独立幼稚园尽早以非谋利模式运营，除学券计划只包含非谋利幼稚园外，转为非谋利模式的幼稚园还可获发一笔转制津贴，用以支付在转制过程中所需的法律和会计/审计费用。
学前教育关系到孩子的未来，是国家发展的大事。为此，政府应拿出具体措施南宫NG·28(中国)官方网站，从各方面补齐学前教育在政策与制度上的短板。同时，也要从根本上转变教育理念，将幼儿园列入义务教育的范畴，建立严格规范的幼儿园监管体制和机制，让幼儿教育回归其公益性和公平性。只有这样，我们的学前教育才能保持高质量运行，未来一代才不会真的输在起跑线上。
