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南宫28加快托育人才队伍建设 引领行业规范发展加快托育人才队伍建设 引领行业规范

时间:2024-01-09 12:38:07 作者:小编 点击:

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南宫28加快托育人才队伍建设 引领行业规范发展加快托育人才队伍建设 引领行业规范(图1)

  调查显示,目前我国约40%的家庭有托育服务需求,但0~3岁婴幼儿入托率仅达10%左右。托育人才供给总量、质量等明显不足。要加快托育人才队伍建设,须尽快解决行业缺乏统一标准和规范这一根本问题南宫28

  随着二孩政策的实施,“80后”“90后”父母事业发展意愿和生育意愿间的矛盾,生育成本的提升等因素叠加,使得婴幼儿照护难题日益凸显。这不仅成为民生热点之一,也成为政府主管部门着力解决的问题。

  去年底,国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》指出,健全幼有所育的政策体系,积极支持普惠性服务发展,发展社区托育服务网络。今年3月发布的《中华人民共和国经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确量化了托育的发展空间和规模,即到2025年,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由1.8个提升到4.5个;支持150个城市利用社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施,新增示范性普惠托位50万个以上。

  可以说,这些举措能切实解决0~3岁宝宝入托难的问题,缓解年轻父母的燃眉之急。从本期开始,本刊“家门口的托育服务观察”栏目将陆续刊发系列报道,从各地发展社区托幼机构方面所做的探索,相关政策、措施、规范的落实,以及怎样保证家门口托育机构的质量等角度,关注社区托育服务,以期带来更多的思考和改变。

  高质量的托育机构和普惠性托育服务是新一代年轻人愿意生、敢生的前提。“十四五”规划明确要求,“发展普惠托育服务体系,健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系,落实城镇小区配套园政策,发展多种形式的婴幼儿照护服务机构”,以满足家庭家门口托育服务需求。

  托育发展必须人才先行。调查显示,目前我国约40%的家庭有托育服务需求,但0~3岁婴幼儿入托率仅达10%左右。需求与现实差距颇大,原因之一是托育人才供给总量、质量等明显不足。新时代托育队伍建设存在的主要困境和瓶颈是什么?支持托育队伍建设的政策体系应如何进完善?近日,中国妇女报全媒体记者就此采访了相关专家。

  近年来,我国党和政府对托育人员队伍建设高度重视,印发一系列相关文件,相关部门也采取了行之有效的措施,推动我国托育人员队伍建设提上日程。

  2019年,国务院印发《国家职业教育改革实施方案的通知》,提出加强职业教育培训和1+X证书制度,在托育等重点领域优先试点;同年,国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,提出依法逐步实现婴幼儿照护职业资格准入制度,将婴幼儿照护作为急需紧缺人员纳入培训规划;2019年初,国家卫生健康委印发《托育机构设置标准(试行)》《托育机构管理规范(试行)》,针对托育机构人员的岗位要求、任职资格、人员配备等提出明确要求。

  人力资源和社会保障部相关负责人告诉记者,为进一步提高婴幼儿照护领域紧缺人才的培养培训质量,近年来人社部深入组织实施职业技能提升行动,不断完善和落实职业技能培训补贴政策,大力开展婴幼儿照护人才培训培养。

  这些行动包括:健全终身职业技能培训体系。大力开展婴幼儿照护服务人才职业技能培训,建立包括保育员、育婴员等从业人员在内的终身职业技能培训制度;组织实施康养职业技能培训计划。会同民政部、财政部南宫28、商务部和全国妇联印发《关于实施康养职业技能培训计划的通知》,大规模开展婴幼儿照护等康养服务从业人员职业技能培训;充分发挥专账资金使用效能。适当调整婴幼儿照护职业培训补贴标准,提高培训质量。

  相关负责人表示,下一步,人社部还将继续深入组织实施职业技能提升行动,加大婴幼儿照护人才培训培养力度,切实提高培训针对性、有效性,进一步提升培训质量。

  从一系列政策性文件和官方行动可见,托育从业者正面临发展的大好机遇。但《托育机构保育指导大纲(试行)》主创人员、北京师范大学学前教育研究所所长洪秀敏教授及课题组在对我国13个城市2340名托育人员开展问卷调查时发现:当前我国托育人员队伍建设仍存在资格证书混乱、无证上岗现象较为严峻;师资供给紧缺,低师幼比突出;专业培训机会难求,内容单一;工作付出与回报失衡,人员流动性高等问题。

  首都师范大学学前教育学院副院长、副教授刘昊在研制北京市托育机构质量评估标准的过程中,曾带团队调研评估了北京9个区20余所托育机构,在他看来,这个刚起步的行业的一个重要特点是:各方面都亟待规范。“政策支持体系和行业标准,都还没有完全建立起来,特别是托育人员缺乏入行标准,具体表现是从业人员的资质问题。”也因为标准缺失,各个机构对托育人员培训时各自为政,缺少统一的培训体系。

  为积极拓宽托育职前培养渠道,2019年,由教育部、全国妇联等七部门联合下发的《关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》提出,每个省份至少有一所本科高校开设托育相关专业,以期对提升托育人才的数量和质量起到一定促进作用。

  天津师范大学学前教育学院作为高职院校于2009年第一个申办早期教育专业,并于2010年招收全国第一届早期教育专业学生,旨在培养早教、幼教、托育等专业人才。然而,天津师范大学学前教育学院教授、中国学前教育研究会0~3岁儿童托育专业委员会副主任康松玲告诉记者,目前该专业毕业的8届毕业生,绝大多数没有进入早教、托育行业从业。

  她总结原因:一是当前学前教育大发展,幼儿教师缺口大,学生更多选择幼儿园就职;二是幼儿园教师有国家统一的上岗资格证——幼儿,而早教、托育行业入行没有统一证书;三是幼儿园工作比较稳定,压力相对早教、托育较小;四是幼儿园教师可以考事业编、有晋升机制,而早教、托育行业没有。

  据记者了解,在北京,家政行业持保育员证的育儿嫂,月薪普遍在7000~10000元。而在托育机构,保育员月薪往往仅3000~4000元。同属保育人员,收入明显倒挂,说明社会对托育职业仍缺乏重视。

  “即便学生在学期间对托育行业的价值、意义等比较认同,并对未来职业充满理想和期待,但走向社会,市场和社会现实会让学生们很无奈。”康松玲说。

  “托育师总结起来就是一句话:既要有妈妈般的温暖细致,又要有老师的专业。”在去年召开的北京师范大学第二届托育服务发展论坛上,暖房子托育运营副总监项振倩介绍说,托育园的老师需要经过岗前培训、12周跟岗带班独立培训以及实习期考核,才能进入班级成为一名实习托育老师。

  除了培训过程不易,院校从申请专业设立到获批、招生,再到人才培养输送进行业,也需较长时间。同时,也有不少从业者指出,很多中职高职院校毕业生进入托育行业,其心智成熟、技能、和家长沟通能力方面等需进一步提升,很难做到毕业即上岗。

  康松玲表示,目前还没有出台像学前教育专业那样的托育专业标准、课程设置标准、教学标准,这给实际教学带来障碍。

  此外,“两岁半以下的孩子,尤其周岁以内的孩子(乳儿班),老师还必须具有扎实的营养知识、辅食制作、喂养技能和日常护理保健技能,这对刚毕业的学生来说确实有实际困难。”康松玲表示。她建议,“在对院校学生的培养中,应清晰托育岗位和幼儿园岗位的差别,做好充分的心理预期和职业道德建设。”

  对此,中国儿童中心丛中笑教授认为,要保证从业者符合托育岗位需求,首先应专门设置托育人员的上岗资格证。

  在丛中笑看来,托育人员的能力即包括了解0~3岁儿童的发展规律和心理特点等辅助早期成长的能力,又要能照料、护理婴幼儿日常生活。“这是一个非常专业的职业,并非培训一下就能上岗,应该尽快畅通专业发展路径”,丛中笑建议,应尽快建立托育人员资质标准,提高入行门槛。

  但提高门槛,又可能导致上岗人员不增反减。解决这一难问题,“要有一批人以托育作为自己的职业去发展,而不是临时凑过来,把到托育机构就业当成权宜之计。”丛中笑由此建议,国家应尽快落实托育人员的社会保障机制,明确独立、规范南宫28、能为托育人才成长搭建发展阶梯的职业类别,统一职业名称,配以系统、专业、规范的培养体系,增强托育人员的从业荣誉感,从而促使托育行业不断进步与发展。

  立足教学,康松玲建议国家相关部门尽快组织专家研究托育专业标准,尽快出台早教专业与托育专业课程设置标准,各院校据此修订托育人才培养方案,促进早教、托育人才培养专业化发展。

  她认为,各院校应积极申报1+X职业证书试点中的幼儿照护和母婴护理职业资格证书,深化院校产教融合、校企合作人才培养模式,完善3岁以下婴幼儿照护服务人才培养体系,提高学生职业技能和就业能力,从而满足市场对托育人才的需求。

  要帮助相关专业学生尽快将理论知识与实践结合,做到知行合一,丛中笑认为,院校可多建一些实践场所,给学生提供更多到托育机构实习的机会,同时开发社区、家庭资源,如让学生参与社区亲子活动,增加学生接触、了解婴幼儿的机会。

  丛中笑还表示,“有研究就会吸引人员、组建队伍。从托育行业发展角度出发,还应设置学科,用研究来支持、引领托育行业的健康、规范发展。”


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